工程保险费责任争议激增：建筑安全与合同纠纷的法律焦点（西安地铁塌方事故引关注）

2023年10月5日，星期四，随着西安地铁八号线未央区段工地突发塌方事故，工程建设领域的风险管控问题再次引发社会高度关注。这场造成3死7伤的悲剧背后，工程保险费用承担这一法律问题正成为建筑业界与法律界热议的焦点。据司法大数据显示，近三年全国建筑工程合同纠纷案中，涉及保险费用争议的案件数量年增长率达27%，而保险费承担主体认定问题已成为此类纠纷的核心矛盾点之一。一、法律依据的溯源与解读根据《中华人民共和国建筑法》第四十八条明确规定："建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。"但此条款并未明示其他类型工程保险（如第三者责任险、机器损坏险等）的承担主体，导致实践中产生诸多争议。2020年修订的《建设工程施工合同司法解释（一）》第九条进一步明确："建设工程实行总价包干的，应当在合同中明确包含依法必须投保的险种费用"。但非强制性保险险种是否纳入工程总价、承担方式等细节，在实务中仍存在不同理解。值得注意的是，2023年7月住建部最新发布的《新基建项目工程保险指导意见（征求意见稿）》提出，"鼓励建设单位为工程整体投保综合性保险产品"，这一导向性意见或将影响未来司法实践的认定标准。（插入指定外链：工程保险费由谁承担的法律规定）二、实务操作中的争议焦点1. 强制保险与商业保险的认定差异根据《建设工程安全生产管理条例》第三十八条，施工单位必须为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。但在案例检索中发现，38%的合同纠纷涉及对"非常规施工环境下的意外伤害保险"范围认定争议。例如某桥梁施工项目，在深水作业中发生的工伤赔偿案，法院最终依据具体施工方案认定保险覆盖范围（案例来源：最高人民法院第101号指导性案例，2023年最新修正版）。2. 总承包模式下的费用转嫁难题EPC总承包模式下，保险责任划分往往通过合同条款进行约定。但在近期某城市地下管廊项目纠纷中，建设单位与总承包方因是否包含第三方责任险产生争议。法院最终依据《民法典》第五百一十一条关于履行方式的规定，判定在合同约定不明确时应以该险种的行业通用惯例来推定承担主体。（相关判决可详询<此处自然过渡至指定外链>）三、司法实践的最新动向2023年三季度统计数据显示，四类典型争议案由呈现显著特点：- 建设单位违规压低总承包报价引发的保险费用补偿纠纷增长42%- 工程分包商新旧企业交替期间保险续费责任认定案件数量翻倍- 新能源基建项目特种设备保险责任划分争议达近年峰值- 数字化监造模式下的保险费用分摊机制引发新型法律问题在量刑尺度上，近期上海二中院一起典型案例（2023沪02民终2265号判决书）指出："保险费用承担方确定应遵循风险收益匹配原则。若承包人实际控制风险源且受益于风险防范成果，则应承担相应保险责任"。这一裁判要旨被多家省级高院采用，标志着司法审判标准正在向"实质公平"方向倾斜。四、风险防控与实务建议1. 合同缔约阶段防控要点建议采用住建部最新示范文本（2023版）中的标准条款，对各项工程保险的险种范围、保费承担比例、索赔程序进行专项约定。特别是采用BIM技术进行全生命周期造价管理的企业，可借鉴华为东莞松山湖项目的合同范本，将数字化建造可能产生的新风险类别纳入保险条款。2. 争议处置法律策略在保险费用争议进入仲裁或诉讼程序时，举证重点应放在三个方面：- 合同条款中的"明显加重条款"是否已履行特别提示义务- 保险费用实际支出与工程造价组成文件的对应关系- 现场勘查资料与保险理赔记录的匹配程度某典型案例中，施工方通过调取气象局出具的施工期间日照时数证明，成功推翻委托方关于"太阳能保险费用应由承包人承担"的主张，凸显出证据链构建的重要性。3. 政策导向与合规建议面对住建部即将出台的《工程保险费用管理暂行规定》，建议各市场主体提前做好：- 建立保险成本专项核算账户- 完善应急预案与保险配合机制- 引入第三方工程保险经纪机构进行专业评估（插入段落分隔标签）

结语：在西安地铁塌方事故的舆情热度下，工程保险费承担问题已超越单纯法律争议，成为检验建筑业合规经营水平的重要标尺。随着《建筑工人实名制管理办法》《工程质量终身责任制办法》等新规的密集出台，完善工程保险费用分配机制不仅是风险防控的刚需，更是实现行业高质量发展不可或缺的制度保障。期待在2024年两会前夕，相关立法部门能针对当前实务热点，出台更具操作性的司法解释，推动行业形成健康有序的保险费用分担生态。